控制机动车排污要抓主要矛盾

　　征收机动车排污费话题近日引发热议。笔者认为，控制机动车污染是一项复杂的工作，在制定相关政策之前，几个问题必须认真面对并加以研究解决:

　　一是底数不清。机动车尾气到底给一个城市的空气质量带来多大影响，一个城市的环境容量可以允许多少机动车保有量？这些问题目前在很多地方还不能给出一个准确的答案。现实中，一些地方为了拉动经济，出台多项诱人的消费政策，机动车数量快速增长；但同时，又为由此而带来的环境污染所困扰，不得不使用限号、限行和摇号等行政手段来降温。要先摸清底数，切莫盲目实行。

　　二是成因复杂。机动车造成的污染成因复杂，这一点在制定相应政策时必须有所考虑。比如，道路拥堵造成污染加倍，当机动车时速低于25公里时，废气排放量是正常情况下的两倍以上；再比如，车辆状况影响尾气排放，一辆老旧车污染物排放量是新车的10倍~20倍；还有，油品质量影响发动机正常工作，会导致尾气超标排放等。

　　三是关乎公平。既然要征收排污费，就有一个额度和标准的问题，就要有一个相对公平合理的原则。但是目前来看，这个度很难掌握，养路费征收就是前车之鉴。一方面，车主在车辆使用理念、使用方式和使用程度上差别很大。比如，有的只用于节假日休闲，有的用于上班代步，有的用作谋生手段，即使是同种车型每年尾气排放量相差好几倍；另一方面，车况的好坏，也会在车辆排放的污染物上有所体现，并不是大排量车一定比小排量车排放的污染物多，并不是新车一定好于旧车。另外，征收排污费对收入较高的人群并没多大影响，但对收入较低的人群来说，可能影响更大，关系到社会公平。

　　四是效果不明。征收排放污费的目的是控制机动车污染物排放，但是否能达到这一效果还没有定论，需要进一步调查和研究。在这个问题上，要紧密联系国情市情，不要动辄拿西方国家说事。不能为了收费而收费，而要通过收费去化解问题。

　　笔者认为，做好机动车污染防控工作，应注意以下3个方面:

　　地方政府抓好宏观调控。机动车污染治理是一项系统工作，仅靠收费、限行等堵的手段，可能解决不了根本问题。机动车污染是最近几年才有的话题，为什么会出现这种情况？是因为机动车基数较大，排出的污染物超过了环境承受的容量。只有抓住这个主要矛盾，才能对机动车污染排放进行有效控制。只要是机动车就有排放，但排放是有标准的。因此，地方政府和相关部门在制定机动车发展规划时，要充分考虑环境容量，不要一边放一边堵。要从宏观上严格机动车准入，发展公共交通，控制好源头。

　　相关部门当好参谋。近几年，一些城市机动车数量增幅超过前几十年的总和，但这些城市能否在短时间内容纳这些车辆？未必。现实表明，机动车无节制增长给很多城市的管理带来麻烦，相关部门只能被动应付。不得不承认，一些地方没有做好机动车发展规划，没有做好相应的准备。今后，机动车管理相关部门必须认真思考，加强研究，主动作为，为政府科学决策当好参谋。

　　取之于民用之于民。目前对机动车征收的税费已经很重了，如果一些地方要征收排污费，就要建立相应的制度，保证征收的排污费全部用到机动车尾气治理上，促进机动车污染问题得到一定程度的解决。要注重实效，得到百姓认可。