创新的探索 崭新的起点

　　党的十六大以来的10年，被人们称为新世纪新阶段。

　　10年来，从深化改革开放到人的全面发展，从实施高速增长到走向统筹协调，从经济不断繁荣到民生日益改善。中国取得了前所未有的进步，经历着前所未有的变革。

　　在这一系列进步和变革中，创新，成为举世瞩目的主旋律。而建设资源节约型、环境友好型社会，则是这主旋律中，面对深层次矛盾与挑战的高昂乐章。

　　在科学发展观统领下，党中央从人类文明转型和中国特色社会主义现代化事业总体布局的角度，提出了建设生态文明。作为一种以资源节约和环境友好为特征的社会发展形态之一，“两型社会”是现阶段建设生态文明的具体实现方式和基本形态。建设“两型社会”，是破解环境与发展矛盾的一项重大战略决策，是我国经济社会发展的新航标。

　　发展的新维度 历史的新选择

　　经历了30年的快速发展，中国的改革开放进入攻坚阶段，面临着许多深层次的矛盾和问题，传统粗放的发展模式虽然带来了快速经济增长，却也给中国社会留下了诸多痼疾和隐患，资源相对短缺、环境容量有限成为新的国情特征；资源匮乏和环境污染，成为制约发展的主要瓶颈。
　　困难横亘，挑战尖锐。中国必须直面应对，必须果敢跨越。创新，是唯一的路径，建设“两型社会”，则是创新的必然选择。

　　统筹协调发展，将中国推上了建设“两型社会”的创新关口。

　　发展经济、摆脱贫困，一直是党和政府的奋斗目标，是人民长期以来的迫切愿望。经过30多年的努力，中国的贫困状况得到很大缓解，群众的生活基本得到保障，实现了经济腾飞、社会财富极大增长。

　　但问题随之而来，资源逐步匮乏，环境不断恶化，中国又一次面临着重大选择。要实现经济与环境的协调，道路只有一条:创新，建设“两型社会”。

　　参与国际竞争，将中国推上了建设“两型社会”的创新道路。

　　进入新世纪，资源环境已日益成为国际竞争的重要领域。在这方面，中国存在严重的先天不足:资源人均占有量低，特别是石油、天然气人均储量不足世界水平的1/10；大多数产品资源消耗高、环境代价重，有的在国际市场上接连遭遇绿色贸易壁垒。气候变暖，中国的二氧化碳排放总量大、增长快让世界关注；应对金融危机，各国大力发展绿色经济和低碳产业的规划让中国充满紧迫感。要想在全球竞争中抢占制高点、赢得主动权，选择只有一个:创新，建设“两型社会”。

　　不断改善民生，将中国推上了建设“两型社会”的创新舞台。

　　发展是为了民生，不断提高人民群众幸福指数，才是发展的根本宗旨。全面建设社会主义和谐社会和小康社会，是党中央提出的符合国情和现代化建设实际的奋斗目标。无论是和谐社会还是小康社会，都必须实现生产发展、生活富裕，同时做到生态良好，人口资源环境协调发展。

　　拥有经济实力固然重要，但是，得到了金山银山却失去了绿水青山，无论对社会还是对个人而言，都会与幸福背道而驰。20年前，苏南模式异军突起。但是，在经济飞速发展的同时，环境污染、生态破坏等一系列负面效应逐步显现。2007年，太湖蓝藻事件暴发，使苏南模式开始接受全方位拷问，没有良好环境，哪来幸福安康？要让人民群众享受物质富裕、生态良好的幸福生活，方略只有一条:创新，建设“两型社会”。

　　努力上下求索 成效有目共睹

　　2005年，党的十六届五中全会明确提出要加快建设资源节约型、环境友好型社会。中央的决策，带动了各地的深入思考和探索创新，建设“两型社会”，逐渐成为重要决策与政策导向。

　　建设“两型社会”，需要理念思路创新。中国以无比的魄力推进重大政策、制度的调整。10年来，一系列重大决策与政策相继推出，为“两型社会”建设带来了极大的动力。资源节约、环境保护成为基本国策，走新型工业化道路成为重要战略部署。发展循环经济上升为国家发展战略，在全国范围内迅速推广。气候变化问题得到极大关注，制定《中国应对气候变化国家方案》，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设“两型社会”和创新型国家结合起来，融入绿色潮流，明确主张并大力发展低碳经济、绿色经济。在“十一五”污染减排取得显著成效基础上，“十二五”继续大力推进节能减排。

　　建设“两型社会”，需要发展模式创新。建设“两型社会”，是加快转变发展方式的重要着力点，也是转变发展方式的试金石。党的十七大提出加快转变经济发展方式，党的十七届五中全会进一步提出，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，描绘了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。“两型社会”，成为加快转变发展方式的有效载体和重要实践。多年来，中国以“两型社会”建设为载体，积极推进转变经济发展方式。“十一五”期间，全国共关停小火电机组7682.5万千瓦，淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.7亿吨，大大减少了污染排放，有效遏制了环境恶化。

　　建设“两型社会”，需要探索实践创新。“两型社会”试点示范自中部崛起。2007年底，国务院批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革实验区。

　　为做好“两型社会”建设这篇大文章，湖南省和湖北省不约而同把实践创新作为着力点。

　　从编制“两型社会”建设统计评价指标体系、出台《长株潭城市群区域规划条例》，到成立全国第一家碳交易市场、开展债券融资和排污权交易等试点。“十一五”期间，长株潭城市群“两型社会”建设取得重要进展。如今，这里的“两型社会”实践已经进入第二阶段，将纵深推进各项改革。

　　武汉城市圈在“两型社会”建设道路上迅速起步，以体制创新为突破口，以大东湖生态水网、梁子湖生态保护等工程为重点，率先在中部开展排污权交易试点，创新环境保护机制，促进科技成果转化，发挥引领与示范作用。城市圈9城市主动融合，全力推进基础设施、产业布局、城乡建设、区域市场、环境保护“五个一体化”。

　　坚持探索创新 涌动无限活力

　　“两型社会”是一种新的经济社会形态，意味并预示着发展方式、生产方式、生活方式以及人文理念的一次变革。只有把创新作为根本动力，才能不断探索出适合国情的理论和实践。

　　创新就是改革，就是突破。实践告诉我们，建设“两型社会”必须突破旧理念旧模式的束缚，闯出一条工业化、城市化发展新路。

　　推进理念创新。地方政府在“两型社会”建设中扮演着重要角色。应积极转变思想观念，改变社会管理方式，推进社会管理创新。特别是要加强以改善民生为重点的社会建设；完善公共治理结构，积极培育发展各类社会组织；完善矛盾调处和利益协调机制，提高社会管理能力和水平。

　　推进政策和制度创新。这是“两型社会”建设的关键。当务之急是建立健全有利于资源节约、环境保护的长效机制和体制。完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，逐步建立企业保护环境的激励机制和约束机制。制定科学可行的环境政绩考核制度和问责制度。完善环保公众参与制度。

　　大力推进科技创新。科技创新是节约资源、保护环境的根本手段。应大力发展战略性、基础性和先导性技术，加快培育节能环保、生物医药等战略性新兴产业。加快推进新能源技术研究与推广应用，提高资源利用效率和资源循环利用水平。加强清洁低碳技术的引进和推广应用。加强污染控制、脆弱生态系统的保护与建设等技术的研发。

　　大力推进文化创新。文明的传承与创新是“两型社会”的题中应有之义。应通过各种途径和方式，大力培育“两型”文化，加快形成“两型”消费模式，积极倡导健康、文明、科学的现代生活方式，提升全社会的环境意识和文明素养，营造良好的社会氛围。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。没有先例可鉴，没有范本可循，但“两型社会”建设，已在中国的探索中焕发出令人惊叹的活力。挟着创新的春雷，“两型社会”建设正在九州大地上涌动着无尽的活力。