寻经济增长新引擎：城镇化是扩大内需最大潜力

　　原标题：寻找经济增长新引擎――城镇化是扩大内需的最大潜力

　　国际在线消息（记者 卜卫军）：改革开放三十多年以来，在市场改革红利、人口红利和经济全球化红利的共同作用下，中国经济保持了快速发展，并于2010年超越日本和德国，成为世界第二大经济体。最近几年，市场改革的红利几乎释放完毕，在严格的计划生育政策下人口红利也逐渐消失，受全球金融危机和随之而来的欧债危机影响，外部市场需求急速收缩，中国未来经济的发展将依靠什么？

　　在中国，尽管工业化进展迅速，但是在这个国家里，仍然生活着大量的农民。2011年，中国城镇人口占总人口的比重已经达到51％，约为6.8亿人。但如果只统计户籍人口，中国实际的城镇化率只有35％，远低于美国等发达国家以及巴西等发展中国家的水平。

　　冬天的北京寒气逼人，大大小小的工地上，工人们还在加班加点地干活儿。他们是进城务工大军中的一员，来自全国各地，来自河南的卢师傅就是其中一个。

　　“记者：您来北京多久了？

　　卢师傅：来（北京）三个月了。

　　记者：您家里有田还在种吗？

　　卢师傅：有田，我们的田很少。不太多，因为河南人口太多了，地太少，人均地太少，我们就不靠地了。就是出来打工，以打工为主。”

　　在中国，有超过2.5亿像卢师傅这样的农民工，他们参与了城市的建设、维持，却没有享受到城市所提供的公共服务，如同候鸟一样，每年都要在农村和城市之间大迁徙。如果这些人真正地工作、生活在城市，安居乐业，对于个人，可以享受经济增长的成果，对于整体经济而言，则是拉动内需的新生力量。在目前外需乏力，出口对经济增长的贡献逐步减弱的情况下，和农民工进城相伴随的城镇化，也许就是中国经济正在寻找的新引擎之一。

　　“卢师傅：我们工程好的情况下，一个月能挣到五六千块钱，不好的情况下，就三四千块钱。

　　记者：您的钱都怎么花？

　　卢师傅：哎，省着吧，挣钱太不容易，太难。像我们高空作业，风里来雨里去，中午休息时间又很短，吃了饭又得干，我们花钱不太狠。吃饭也就是一天一二十块钱。”

　　像卢师傅这样工作在城市里的农民工收入虽然不低，但是由于他们并没有把城市当作自己真正的“家”，所以消费不高，把收入的绝大部分都储存起来。对此，北京大学国家发展研究院经济学教授姚洋表示：“我们新增的很多储蓄实际上是这些进城务工人员制造的。为什么他们储蓄率很高呢，因为他们对在城里生活没有长远打算，所以他们拼命储蓄，储蓄完了回家盖房。”

　　与卢师傅不同，在北京打工的刘师傅一家都在北京工作、生活，他很喜欢城市的生活。“肯定想留在城市，不想在家，在农村多难受，在山区，挣钱不好挣，出路又不好。未来走一步说一步，这打工又没有保收入，能在这混下去就混下去，混不下去就回家了。”

　　想留在城市，是很多农民工的心声。过去，中国的城镇化进程主要是地理意义上的迁徙，许多进城的农民并没有完全融入到城市的生活。大量的农民工进入城市打工，但由于户籍制度的限制，他们无法获取城镇居民身份，也无法享受到城市的公共服务和社会福利。花旗集团大中华区首席经济学家沈明高表示，要实现真正意义上的城镇化，除了要对户籍政策进行改变，还要对另一个阻碍人口城镇化的主要因素――土地制度进行变革，把农民从土地上释放出来。“就是我们的农地或者宅基地基本上是集体所有，当农民愿意离开农村的时候，愿意放弃农地或宅基地的时候，没有一个合理的补偿机制。没有合理补偿机制的结果就是2.5亿的农民工都不愿意放弃土地。怎么样为农民离开土地提供合理的补偿机制，一种就是政府出面给予合理补偿，第二个就是给农民土地流转的权利。”

　　不久前，国务院副总理李克强指出，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距大，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。高盛集团中国投资管理部副主席兼首席投资策略师哈继铭认为，如果能够实现人口的城镇化，中国将释放出巨大的消费力量。“比如说100个农民工住在老板提供的宿舍里面，可能就看一两台电视机。如果真正实现城市化，有自己的住所，这100个人很快就去买100台电视机，这对消费的带动作用非常巨大。”

　　事实上，城镇化本身就意味着对基础设施、交通、房地产、服务行业的持续投资，而当人口聚积到一定规模后，就会反过来对消费、服务业产生经济影响，汇丰环球研究宏观经济分析师马晓萍表示：“但实际上，它（城镇化）是生产力提高的过程，这个才是（经济增长）最根本的源泉。就是农业人口在转移到城市的这个过程中，他从农业转移到工业，他的生产率是成倍提高的，大概是五六倍这样一个水平。所以说，你从长远看的话，还是要把着眼点放在如何提高劳动生产率，提高农村转移人口在城市里的就业。从这个角度考虑，才是有助于长期可持续增长的。”