追踪报道:上海被拆扰民"最牛鸽棚"悄然重建

　　新华网上海１０月３１日电（吴振东　施文）今年９月中旬，新华社报道了上海宝山区某小区楼顶违建鸽棚屹立１２年一事，当时业主在曝光压力下自行拆除。然而，仅过半月就有居民反映，鸽棚又在原址上悄然“复活”了。

　　记者日前再次来到先前违建鸽棚所在的宝山区大场镇南华苑小区，５号楼楼顶新搭的鸽棚已“收敛”了许多，仅为一层淡黄色的木质结构房屋，高度略高于楼顶平台外沿栏杆，不站在远处已很难瞧见。

　　有居民称，鸽棚早在国庆节前就开始重建了，过节期间都在施工。“但听说这次有了上级部门批准，是合法搭建的。”

　　记者就此向宝山区房管局求证，对方表示，已接到宝山区体育局和信鸽协会的书面材料，证明鸽棚搭建征得了整栋楼房屋产权人同意，并在信鸽协会、大场镇政府备案。此前负责拆违的区房管局物业行政执法快速反应二分队队长陈海波也表示自己接到了通知，称鸽棚现归信鸽协会管理，不再视作违章建筑。

　　５号楼住户王先生告诉记者，鸽棚拆除不到一周，其主人就带着书面征询函挨家挨户上门，希望得到居民对新建鸽棚的签字同意。“他向我们表示，保证做到不扰民、讲安全、注意卫生，我也就同意了。”还有居民觉得，鸽棚拆了以后，上百只鸽子无家可归，出于怜爱也就签了字。随后，鸽棚主人在楼底大门处贴出告示，称新建鸽棚已获信鸽协会等有关部门的同意。

　　上海汇业律师事务所吴冬律师告诉记者，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第四条：业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应认定为侵权。“在征得所有产权人同意的前提下，新搭建的鸽棚不再属于违章建筑。”

　　尽管从程序上看，鸽棚身份已经“合法”，但邻里矛盾没能完全消除。南华苑居民张先生抱怨：“同住一个小区，养鸽子不仅是一幢楼居民的事。地面上三五步内就有鸽子羽毛或排泄物，车子在楼下停久了也会落上鸽子粪，飞禽还有传播病毒的危险，我们都有权表达意见。”

　　记者也曾从上海市内其他居民区了解到，居民对鸽舍毗邻楼顶水箱影响卫生、早晚放飞鸽子噪音大、鸽毛乱飞、鸽屎熏人等情况的投诉不少，因养鸽引发的邻里纠纷有逐年增多趋势。有物业表示，在与养鸽者交涉时，对方还常常以自己是信鸽协会会员为由拒绝配合。

　　宝山区信鸽协会负责人陆伟平表示，对于养鸽扰民的投诉，都会登门要求养鸽者整改，但信鸽协会只有少数工作人员，对会员管理、鸽棚监管未免力不从心。

　　根据２０１２年新颁布的《上海市信鸽活动管理规定》，搭建鸽棚要征得居委会或物业同意，再向信鸽协会递交申请。但采访中，居委会、物业均表示并没有批准搭建鸽棚的权力。规定中还明确“内环中心城区和人口密集的周边城区的高层、小高层建筑不能搭建鸽舍”，而这也同样难以兑现。

　　陆伟平解释，作为国内信鸽运动发源地，上海全市每年有数百场信鸽比赛，但随着城市化建设，市内适合养信鸽的地方已越来越少，将市区的信鸽迁至郊区也需要一个过程，并给予土地、资金上的支持。据了解，目前上海市内不少地区已实行了信鸽总量控制。